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重建美軍?說到底是老調重彈

重建美軍?說到底是老調重彈

2020年01月02日 11:20 來源:解放軍報參與互動參與互動

  “重建美軍”,背后的邏輯并不像這個口號那么耳目一新,遵循的仍是過時冷戰思維——
  重建?說到底是老調重彈

  美國總統特朗普近日簽署2020財年國防授權法案,新財年國防預算高達7380億美元,創其上臺后新高。特朗普在競選時就提出“重建美軍”口號。其就任后發布的《國家安全戰略》《國防戰略》等報告,也都依循了著眼大國競爭的“重建美軍”思想。

  需要指出的是,美國“重建美軍”,背后的邏輯并不像這個口號那么耳目一新,其所遵循的仍是謀求霸權主義、信奉武力對抗的過時冷戰思維,說到底不過是老調重彈罷了。這一點,從其“重建美軍”的具體舉措便可見端倪。

  常規領域“招兵買馬”

  特朗普一上任就著手增加美國防預算,從2017財年的6187億美元,漲到了2018財年的6999億美元、2019財年的7163億美元和2020財年的7380億美元。隨著國防預算持續增長,美軍一改奧巴馬政府時期削減數量、提高質量的做法,轉而既要質量、也增數量,逐年擴大部隊規模,2018財年擬增加20300人,2019財年擬增加16400人。美各軍種紛紛提出了相應的擴軍計劃。

  美陸軍發布的《2028陸軍愿景》《陸軍戰略》,提出了“三步走”發展目標,即近期(2018年至2022年)建立戰備部隊、中期(2022年至2028年)建立現代化部隊并能夠打贏任何對手、遠期(2028年至2034年)建立多域作戰部隊和強化陸軍優勢,預期于2020財年末使現役陸軍兵力達到50萬以上。美陸軍已實施的具體措施有:成立陸軍未來司令部、繼續加強以旅為主體的模塊化部隊建設、組建首支多域特遣部隊和6個安全部隊援助旅。

  美海軍調整了之前“由海向陸”的戰略,強調打贏海戰、奪取制海權,重建了第二艦隊,突出了對大型高端艦艇的需求。美海軍部發布的新版《艦隊結構評估報告》與2014年版相比,總發展目標由308艘增至355艘,在計劃增加的47艘艦艇中,大型高端艦艇占了39艘,計劃于2034財年達到355艘的目標。

  2018年9月,時任美空軍部長希瑟·威爾遜提出了空軍擴軍計劃,擬從現有的312個中隊擴編至386個中隊,期望于2030年前后實現該目標。

  新型作戰領域“磨刀霍霍”

  美新版《國防戰略》報告認為,與傳統作戰力量相比,潛在對手更可能在太空、網絡和導彈攻防等領域實現超越,因此要加強太空、網絡和導彈防御等新型作戰力量建設。

  在太空戰力量建設方面,特朗普2019年8月宣布成立美國太空司令部,2020財年國防授權法案批準設立美國第六大軍種——太空軍。太空軍將以空軍航天司令部為基礎組建,完成整個工作需要至少數月時間,預計2020年底形成初始作戰能力。

  在網絡戰力量建設方面,2018年美國發布《國家網絡戰略》和《2018國防部網絡戰略》,并將網絡司令部升格為一級聯合作戰司令部。目前,直屬該司令部的133支網絡任務部隊已形成作戰能力。美網絡司令部升格后,除了負責網絡戰的聯合指揮,還承擔了類似軍種部的職能,這一點和特種作戰司令部的作用有點像,即被賦予指導、訓練和裝備網絡戰部隊的任務。

  在導彈防御系統建設方面,2019年1月美國發布《導彈防御評估》報告,進一步宣示了升級導彈防御系統的目標與決心,擬在改進完善現有陸基、?;椭卸?、末端反導系統基礎上,研發空基、天基和助推段反導系統,以及新的導彈偵察預警和攔截手段,著力提升全方位的導彈防御能力,特別是對高超音速導彈等新武器的防御能力。

  核武領域“一意孤行”

  2018年2月,美國發布新版《核態勢評估》報告,提出了加強核力量建設的多種舉措,不再積極削減核武器,而是要保持數量并提高質量,計劃對現有核武庫進行升級延壽,同時研發新型核彈頭和運載工具,進一步增強核力量的威懾與實戰能力。

  其具體舉措包括:研發新一代“陸基戰略威懾”洲際彈道導彈,用以逐步替換現有的“民兵-3”洲際導彈,對現有的地下發射井進行現代化改造,使它們具備存儲和發射新型洲際導彈的能力;研制并裝備至少12艘哥倫比亞級彈道導彈核潛艇,用以逐漸替換現有的14艘俄亥俄級核潛艇,同時研發與哥倫比亞級核潛艇相配套的新型潛射導彈,以取代現有的“三叉戟-2”導彈;研發新型的B-21隱身戰略轟炸機,用來替換現有老舊的B-52、B-1戰略轟炸機,并發展可攜帶核彈頭的遠程防區外巡航導彈,來替代現有的AGM-86B空射核巡航導彈。

  “重建美軍”障礙重重

  一是美國大選和政府換屆帶來的不確定性。如果特朗普能夠連任總統,那“重建美軍”的政策或許能夠延續,但如果民主黨候選人當選總統,那“重建美軍”的政策很可能要被推翻,或者做出大幅調整。

  二是面臨美國和美軍內部的反對。民主黨對特朗普“重建美軍”的不少政策持批評態度,鑒于目前民主黨已奪回眾議院的多數席位,每個財年的國防授權法案想如愿通過將更加困難。剛簽署的2020財年國防授權法案歷經半年多的斗爭與協商,事實上已過了2019年10月1日的新財年開始期。美軍內部對組建太空軍等做法,也有不少反對聲音,因意見不一致,已有前國防部長、前空軍部長等多名高官辭職。

  三是目標與現實之間差距較大。眾所周知,綜合集成的現代高科技武器裝備往往是“吞金巨獸”,即使財大氣粗的美國也有些不堪重負。當前美國防預算每年百分之二三的增幅能否持續都值得懷疑,而美海軍艦艇數和空軍中隊數的目標增幅都超過百分之二十,就連美國內的軍事評論人士,也認為很難有足夠的資金實現預期目標。美陸軍的擴軍計劃一開始就碰到了“招兵荒”,2018財年沒能完成新兵招募計劃,缺口高達6500人。

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       伏小濤

【編輯:田博群】

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